努力实现经济利益收入分配的公*正义

发布于:2021-11-27 19:48:45

2010年7月

东南大学学报(哲学社会科学版)
Journal of Scllsle_,ast

Jul.2010
V01.12 NO.4

第12卷第4期

University(Philosophy

and Social

Science)

努力实现经济利益收入分配的公*正义
王孝哲
(安徽大学哲学系,安徽合肥230039) [摘要]实现经济利益收入分配的公*正义,是我国广大公众当前强烈追求的首要 价值。我们所要追求实现的社会经济利益收入分配的公*正义,包括社会主义按劳分配的 公*正义,按生产要素分配的公*正义,按在社会上做人(让所有人维持生存都可以获得所 需经济条件)的公*正义。当前我国社会中经济利益收入分配方面的负面问题越来越明显 和严重,表现为初次分配不尽合理而且差距过大,再分配严重乏力甚至产生逆向的分配效 果。各级政府应该做出更大的努力,采取切实有效的措施,深化收入分配制度的改革,推动 再分配领域的工作取得新的更大进展,增加对民生方面的资金投入,加大反腐败的力度,力 求实现经济利益收入分配的公*正义。 [关键词]经济利益;收入分配;公*正义 [中图分类号]D616[文献标识码]A[文章编号]1671-511X(2010)04一0010—07

公*正义是古今中外人民大众共同追求的重要 价值。而实现经济利益收入分配的公*正义,是我 国广大公众自改革开放以来强烈追求的首要价值,
自2009年以来更进一步成为社会关注的焦点。我

述区别,但也有着内在的联系,正义也包含着公*的 内蕴。当代美国伦理学家和政治哲学家罗尔斯就认
为“正义即公*”。他说:“在一个正义的社会里,* 等的公民自由是确定不移的,,[1]18,“所有社会价

们应该充分认识实现经济利益收入分配之公*正义
的重要性,认真解决现实存在的各种不公*不正义 的问题,采取有力措施促进经济利益收入分配的公 *正义。

值——自由和机会、收入和财富、自尊的基础——都 应*等地分配”[1]77。所以,我们也可以把公*和正
义合称为公正。在一个追求公*正义的社会里,就

应该努力做到和实现让所有人都能够得其所应得,

一、让公*正义成为社会主义 制度的首要价值
古今中外的人民大众,都热切向往、追求社会的
公*正义。 什么是公*正义?所谓公*,一般是指对所有

不应造成有些人能够得其所应得,而另有些人却不 能得其所应得——所得过多或者所得过少。 在现实社会生活中,人们的所“得”即利益。“利 益就是主体在与客体发生联系时其需要的满足和实
现。,,[2196某人所得的一定利益就是某人已经得到的 实实在在的好处。利益又可以划分为经济利益、政

人“一碗水端*”、一视同仁、不偏不倚;所谓正义, 一般是指待人处事正当、合理,给予其应得的对待和
处置。对公*和正义可划分为个人的公*和正义,

治利益、文化利益等等。所谓经济利益就是指某个 人或者某些人在经济上真正得到了好处,增加了经 济收入,提高了物质生活水*。经济利益是人们所 追求得到、实现的最基本的利益。“经济利益是政治 利益和文化利益的基础,政治利益和文化利益则是 经济利益的反映。利益主体在政治上和文化上的需
要及努力实现需要的活动,归根结底都是建立在谋

以及社会的公*和正义。在社会公共生活中,公*
是指社会统治者、社会组织管理者,对于该社会或者 该组织中的任何人、任何群体,在对待和处理上都按 照同样的标准,一视同仁,不偏不倚,而不是厚此薄 彼;正义则是指社会统治者、社会组织管理者,在待 人处事上遵循合理正当的程序,遵照公认的正确标

求经济利益的基础之上的。而利益主体获得了较多
的政治利益和文化利益之后,又有助于获得更多的 经济利益。,,F2]IOI

准,对于每个人给其应得的待遇、荣誉、奖励、惩罚等
等,而不是随心所欲、任意妄为。公*与正义虽有上
[收稿日期]2010—05一07

在社会公共生活中,让所有人都可以得到其所

[基金项目]安徽省教育厅人文社科研究项目“科学发展观重大理论问题研究”(2010SK074)成果之一。 [作者简介]王孝哲(1946一),男,安徽萧县人,安徽大学哲学系教授,安徽大学科学发展观研究中心研究员,研究方向:马克思主义哲学、伦理 学和社会发展理论。

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应得的利益,这就是实现了社会的公*正义。毫无

会理想目标是建立共产主义制度,那就是在高度发
达的经济基础上消灭一切不公正的社会现象,实现 人类社会真正的、普遍的公*正义。马克思恩格斯 所提出的科学社会主义对人民大众之所以具有强大 的号召力,“就是因为它承诺要创造切实的经济和政 治条件,使社会变得更加公*正义,使全体人民都能

疑问,实现社会公*正义乃是古今中外人民大众共
同的美好追求。人们都必然希望自己能够在社会公 共生活中享受到公*对待,合理地得到自己所应该 得到的利益。我们在日常社会生活中可以看到,任 何人都不愿意被轻视、贬低、侮辱、剥削,都不愿意自 己的利益受到任何损害。虽然不一定是社会上的所 有人(可能某个社会中有少数人希望享受特权、获得 较多的特殊利益),但起码是绝大多数人,在社会公 共生活中都必会要求享受公*正义,合理地得到自 己所应得的利益尤其是经济利益。所以,主张实现 社会公*正义必然是广大民众所追求的一种美好的 社会生活状态,也是人们所向往的社会进步的理想 目标。 正是由于人们在社会公共生活中都必会追求实

享受更加*等的政治经济权利。”[3j
实现社会公*正义也是中国共产党的一贯主 张。中国共产党的性质和宗旨,决定了自己从诞生 之日起,就把实现社会公*正义作为首要奋斗目标。 邓/J、*在改革开放的历史新时期,提出社会主义要 在解放生产力、发展生产力的基础上,消除两极分 化,允许一部分人先富起来,先富带动后富,最终实 现共同富裕,就是追求实现社会公*正义、特别是经

济利益收入分配上的公*正义。中共十六大以来,
以胡锦涛同志为总书记的党中央,进一步强调促进 和保障社会公*正义的鼋要性,指出“维护和实现社 会公*和正义,涉及最广大人民的根本利益,是我们 党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国社 会主义制度的本质要求。”[4一温家宝总理也说,要让 正义成为社会主义制度的首要价值。温家宝总理特 别重视实现经济利益收入分配的公*正义,认为“合 理的收入分配制度是社会公*正义的重要体现。” “加快收入分配制度改革,逐步解决收入差距过大问

现公*正义,所以,历代思想家、政治家都很重视思
考社会公*正义问题,主张努力实现公*正义,尤其 是经济利益收入分配上的公*正义。中国儒家创始 人孔子提出均富论:“有国有家者,不患寡而患不均, 不患贫而患不安”。他反对贫富悬殊。战国时期的 法家韩非认为保障公*正义是执政者基本的政治道 德。他反复强调“治国者,不可失*也”。宋代王安 石推行改革变法,主张抑制豪强,促进社会公*正 义。*代的康有为在《大同书》中提出要建立一个 “人人相亲,人人*等,天下为公”的理想社会。孙中 山提出用“三民主义”改造旧中国,其民生主义就是

题……这是贯彻落实科学发展观的要求,也是促进 社会公*正义、构建社会主义和谐社会的要求。”旧]

要求均贫富,使人们都过上富足的生活。在外国历
史上,古希腊哲学家柏拉图在《理想国》中首先提出 了公*正义的问题,强调公*即和谐,正义是“善 德”。古希腊哲学家亚里士多德认为:“公正不是德 性的一部分,而是整个德性;不公正也不是邪恶的一

二、在我国当今社会经济利益收入

分配上应当实现怎样的公*正义
在我们当今的社会主义初级阶段,要求实现社 会公*正义,特别是经济利益收入分配上的公*正 义,是广大人民群众的迫切要求和强烈愿望。那么, 在经济利益的收入分配上,应该实现哪些方面的公 *正义?应该实现怎样的公*正义?我们认为,应 该努力做到以下几点。 第一,在社会初次分配中,要让所有劳动者都能

部分,而是整个邪恶”。现代美国伦理学家和政治哲
学家罗尔斯格外强调公*正义原则对于一个社会的 首要的和绝对价值的意义。他指出:“正义是社会制

度的首要价值,正像真理是思想体系的首要价值一
样。……一个社会,当它不仅被设计得旨在*

的成员的利益,而且也有效地受着一种公开的正义
观管理时,它就是组织良好的社会。”[1]”“9 追求实现社会普遍的公*正义,更是马克思恩 格斯创立的科学社会主义的核心价值目标。马克思 恩格斯深刻揭露了资本主义制度在自由*等博爱之 漂亮外衣下对于广大劳动群众的实际上不公*、不

得到其所应得到的劳动报酬(主要是工资,也包括某
些行业、岗位的特殊津贴)。这是贯彻社会主义的按 劳分配原则,实现经济利益收入分配之公*正义的 起点和重点。 按劳分配,就是按劳动的质和量,对劳动者进行

经济利益的具体分配。人们的劳动都是在质和量上 互有差别的具体劳动。人们的劳动在“质”上可以分 别划分为体力劳动和脑力劳动,简单劳动和复杂劳
动,专业技术含量低的劳动和专业技术含量高的劳 动。难度大的劳动和难度小的劳动,有危险性的劳动

合理的实质,猛烈抨击资本家对于工人的压迫和剥 削。马克思恩格斯主张建立的社会主义制度,就是
实现所有人在社会中彼此*等、实行按劳分配、逐渐 走向共同富裕的社会制度。马克思恩格斯提出的社

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和没有危险性的劳动;在劳动的“量”上可以划分为

则是对于在初次分配中获得经济利益较少的穷人, 让他们少缴税或者不缴税,甚至还可以给其一些补
贴(此外,政府还使用税金为公众提供公共物品,为

费力(体力,脑力)多的繁重劳动和费力少的轻松劳 动,付出时间多的劳动和付出时间少的劳动,完成工 作量多的劳动和完成工作量少的劳动,等等。于是,
社会在对劳动者进行经济利益的收入分配时,就应

政府公务员支付劳动报酬和提供办公条件等等)。
在收缴税金数额上,应该形成所缴税金的多少与初

该区别这些不同情况,合理地让不同的劳动者分别 得到其所应得的报酬。比如,对某行业的劳动者付 给多少工资(*均工资),应该恰当地按照该行业劳
动的质和量加以确定,形成跟其他行业工资的合理 差距。要让主要从事脑力劳动、复杂劳动、专业技术

次分配中实得经济利益的多少成正比例关系,让在
初次分配中获得经济利益较多的人缴纳较多的税

金。这是为了调节收入差距,防止造成贫富差距过
大。 第三,在社会的第三次分配中,要通过救助弱势

含量高的劳动的那些行业的劳动者,能够获得比其
他行业较多的劳动报酬。而对一定行业内部某工作

群体和遭遇某种灾难者,包括因身体原因或其他正
当原因而没有参加劳动、没有获得初次分配利益者, 从而进一步缩小贫富差距。第三次分配是作为社会

岗位的劳动者付给多少工资,则应该恰当地按照该
工作岗位劳动的质和量加以确定,形成跟其他岗位

管理者的各级政府通过公益事业和社会保障事业而
进行的经济利益再分配。在社会的第三次分配中, 主要依靠政府拿出一些资金,用于公共设施建设,特 别要救助弱势群体、遭遇某种灾难者以及其他贫困 者,让他们能够过上作为人的正常生活。这是因为 按照人道主义原则,所有人在做人上是*等的,都有 权获得维持生存的基本条件,并能随着社会的发展 而改善生活状况。社会要实现公*正义,就应该对 于弱势群体、遭遇某种灾难者以及其他贫困者给予 特殊的照顾,而不能不管其死活。 第四,在社会的第四次分配中,要通过慈善捐 助,救助那些因遇到某种情况而在一段时间陷入特 殊困难者,再进一步缩小贫富差距。第四次分配是

工资的合理差距。要让主要从事复杂劳动、专业技
术含量高的劳动、难度大的劳动、具有危险性的劳动

的那些岗位的劳动者,能够获得较多的劳动报酬。 至于对某行业某岗位上的某具体人付给多少工资,
除了考虑上述因素外,还要按照该人的工作经验(会 影响劳动效果)、实际完成的工作量、连续工龄(体现

长期的劳动贡献的积累)、对单位发展或者对完成某 项工作的实际贡献等等因素,恰当地给予确定,形成 跟其他人工资的合理差距。要让主要承担复杂劳 动、专业技术含量高的劳动、难度大的劳动,并且工 作经验丰富、完成工作量多、连续工龄长、对单位发
展或者对完成某项工作的实际贡献较大的劳动者,

能够获得较多的劳动报酬。总之,对不同的劳动者 给予劳动报酬,应分别切实符合其劳动的质和量,使 不同的劳动者形成合理的经济利益差距。无论是不
同行业之间,还是同行业不同岗位之间,或者其他情

通过社会慈善事业而实现的经济利益再分配。政府 作为社会管理者,要支持发展社会慈善事业,提倡和
引导社会各界经济条件较好者进行慈善捐赠,救助 那些因遇到某种情况而陷入特殊困难者和遭遇某种 灾难者,让他们能够绝处逢生。

况下不同个人之间,都必须避免出现多劳不能多得、 少劳却不少得的现象,更要杜绝出现多劳竟然少得、 少劳竟然多得的乱象。
在我国当前的社会主义初级阶段,允许私人拥

上述第二、三、四次分配,可以总称为社会经济
利益的再分配,表现为削富济贫。之所以要进行一

次又一次的经济利益再分配,就是为了争取实现收
入分配结果的公*正义,即让社会的一切财富和利

有的生产要素参加分配。因此,在企业的初次分配 中,还要让那些投入了生产要素(包括资金、技术等 等)的人们都能合理地获得恰当数额的经济利益。 但要仔细研究,务必使这种收益跟活劳动的收益形
成合理的比例关系。 第二,在社会的二次分配中,要通过合理地收缴 税金,缩小初次分配中形成的贫富差距。二次分配 是国民收入在初次分配的基础上,各收入主体之间

益比较均衡地分配于全体公民,使全体社会成员都 能公*地分享社会发展的成果。有了收入分配结果
的公*正义才是完整意义上的公*正义。当然,争 取实现收入分配结果的公*并不是意味着要搞*均 主义,那是不正义的。客观的收入分配差距还是必

然存在的,但要使这个差距保持在合理的范围内,保
持在社会各个收入阶层都能认可和接受的程度之 内。而差距的合理范围,在目前世界上公认的就是 o.4的基尼系数。进行社会经济利益的再分配对于 缩小收入分配差距,实现经济利益分配结果的公*

通过多种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次
分配过程。二次分配主要由政府调控机制起作用, 通过税收等方式,让在初次分配中获得经济利益较

多的人们通过缴税出让一部分经济利益;另一方面,

正义,起着重要作用。国家发改委宏观经济研究院

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研究员张本波曾对英国2004年基尼系数做过研究,
数据显示,2004年英国初次分配时的基尼系数为

的2~3倍;如果再加上工资外收入和职工福利待遇 上的差异,实际收入差距可能在5—10倍之间。人 们都知道,电力行业职工的工资远远高于其他普通 行业职工的工资,连抄表工年薪都能达到十万元。

0.52,通过再分配的调节,数值变为0.38,下降了
14个百分点,下降幅度达36.8%161。 综上所述,我们所要追求实现的社会经济利益 收入分配上的公*正义,包括按劳分配的公*正义, 按生产要素分配的公*正义,按在社会上做人(让所 有人维持生存都可以获得所需经济条件)的公*正 义。社会经济利益分配上的公*正义不是能够自发 实现的,主要依靠国家各级政府的自觉努力。因为 国家的各级政府是社会的管理者,是社会各种分配 政策的制定者,是所有社会组织进行经济利益分配 的指导者和监督者,更是社会再分配的组织实施者。

但其他许多行业普通工人的*均年薪只有一二万
元。电力公司职工除了工资外还有别的种种福利。 《每日经济新闻》2010年3月10日报道,某电力央 企员工说:“单位不是没钱发,而是愁找不到名目。”

“我们单位员工每月都有报销任务,即1 500元的超
市购物和1 000元的汽车油票,完成任务就等于报销 了2500元。”∽一石油行业职工的工资也相当高。某 大型国有石油公司下属某分公司的部门经理向记者 介绍说,他们员工每月打入卡中的工资组成为:岗位 工资+工龄津贴+奖金+岗位津贴+住房补贴+工

政府掌管着利益分配的杠杆,对于纠正分配不公,理 顺收入分配关系,凋节贫富关系,责无旁贷。当然,
每个社会组织在内部进行经济利益的分配时,也承

资外收入+住房公积金+养老保险+失业保险+医
疗保险一个人所得税一企业年金个人扣缴部分,企 业员工月*均工资为6500—8000元,有的拿到1 万以上。高速路职工的工资收入也相当多。一个高 速路收费员的工资收入,竟让一位厅长自愧不如,非 常羡慕。难道电力、烟草、石油、电信等垄断行业职

担着一部分直接的责任。

三、目前我国社会中经济利益收入 分配方面存在的欠缺公*正义的状况
*几年来,在我国积极构建和谐社会的过程中,

工,是由于他们的劳动都是极复杂劳动、专业技术含
量特高的劳动、难度很大的劳动、有危险性的劳动、

中共中央以及广大公民都很关注公*正义问题,追
求实现经济利益收入分配上的公*正义。但在经济

对社会贡献特别大的劳动,因而理应获得比别的行
业职工多得多的劳动报酬?显然不是,而是因为他 们所在的那些行业在中国当今社会经济框架中占据 垄断地位,能够轻而易举地获得丰厚的经济利益,又 不必向国家上交许多,所以就可以使劲自肥。垄断 企业赚的是全体国民的钱,但垄断利润的绝大部分 却没有上交国家(据调查,其他国家国有企业的利润 上缴比例一般都在1/3—2/3之间,而中国目前约 为10%),于是出现了极少数人享受众人利益的古 怪现象。 二是有些行业、单位不同岗位的经济利益收人

体制改革不断深化的过程中,由于配套措施不完善, 社会经济利益收入分配方面的负面问题却越来越明
显和严重,已成为当今中国社会最受关注的社会问 题之一。温家宝总理说:“当前,收入分配问题已经

到了必须下大力气解决的时候。”蟑1当前在经济利益
收入分配方面比较突出的不公正现象有下列方面。

1.初次分配不尽合理而且差距过大,还表现为
越来越大,呈现出加速趋势。 初次分配中存在的问题主要有:

一是不同行业的经济利益收人分配不尽合理而
且差距过大。从行业差距来看,虽然改革开放以来 我国所有行业都得到了相当大的发展,不同行业职

分配不尽合理而且差距过大,尤其是高级管理岗位 与普通劳动岗位的工资收入差距过大。比如一个国
有企业的老总,动不动年薪几十万、*偻颍⒍ 性国有企业的老总则足年薪几百万甚至更多,和普 通员工的收入形成巨大的反差,再加上这些高级管

工的工资水*都有了很大的提高,但是,某些行业由
于占据垄断地位,能够轻而易举地获得高额的非竞 争性垄断利润,而这些垄断利润的大部分可以自己

内部支配,从而致使那些行业的职工工资水*普遍 很高,造成了跟其他行业相比较不尽合理,形成巨大 的差距。有专家提供的数据证实,2008年全国电
力、烟草、石油、电信等九大垄断行业的就业人口占 全国就业人口约8%,但是他们的收入却相当于全 国职工工资总额的60%左右。根据人力资源和社 会保障部的统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟 草等行业职工的*均工资是其他行业职工*均工资

理者的其他隐形收入和公款消费,进一步拉大了高
管和普通员工的收入差距。关于央企负责人的薪 酬,国资委2002年曾提出一个规定,用基薪+绩效 年薪的方式,把奖金和绩效考核挂钩,要求央企高管 和普通职工间的薪酬差距不得超过1 2倍,但这一限

制当年就被突破,使出资人或其代表的薪酬安排权
“大权旁落”,变成r灾企负责人“我的地盘我做

主”。央企负责人自己极其慷慨地给自己定奇高的

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工资。根据国资委的数据,从2004年到2007年, 央企高管*均年薪每年增长14%左右,与普通职工

有调查显示,中国再分配前后基尼系数变化微
乎其微,各项再分配调节措施没有起到应有的作用。 我国当前再分配严重乏力,主要表现在:

的薪酬差距已达20到30倍左右。难道央企高管与
普通员工之间在劳动的质与量上有着如此大的差 距,而且差距越来越大?难道在企业中权力大、影响

一是征收个人所得税、增值税、营业税、关税、交 易税等税负征管乏力。就征收个人所得税而言,长 期以来,党政机关工作人员、事业单位职员、国有企 业员工等工薪阶层中的中上等收入者,一直是个人 所得税的主要负担者,缴税数量占个人所得税总额 的60%以上。而对于私营企业主、歌星、影星、球星 以及某些自由职业者,则难以征收到或者足额征收 个人所得税,偷税逃税者不少。据统计,中国的富人 约占总人口的20%,但上缴的个人所得税不到国家
个人所得税总收入的10 oA。许多富人就是由于偷

大就表明贡献大?没有理由作出这样的肯定回答。 而央企高管与其他行业普通员工的薪酬差距,当然 也就更大了,大得离谱。 三是在国家机关、企事业单位普遍存在着合同
工(或新聘任员工)和全民所有制员工之间收入分配

的明显差别,同样的劳动岗位和劳动贡献得到的却 是不同的收入。比如,在某些事业单位,全民所有制 员工每月可以拿到2000元左右的工资,而在该单位 工龄差不多的、同样工作的合同工(或新聘任员工)
只能拿到600元左右的工资(刚达当地政府规定的 最低工资标准)。这不是按劳分配,而是按身份分

税逃税而迅速暴富的,他们发的是不义之财。再就 征收增值税、营业税、交易税来说,私营企业偷税逃 税的相当多,数额很大。例如,新华社2010年4月 15日报道,山西蒲县煤炭局原局长、党总支书记郝 鹏俊出资成立煤炭公司并全面负责,是煤矿的实际 控制人,成为实际的煤*澹钠拮悠严孛裾衷 副局长于香婷则负责原煤销售和财务,从2003年至 2008年,这两名政府官员兼煤*逶谟肫严卦吨邢
煤厂等22家企业业务往来中,销售原煤直接收取差

配。人与人之间由于身份不同,造成了经济利益收 入分配上的很大差距。在城市和农村,正式教师与
代课教师之间,长期以来也普遍地存在着这样的因

身份不同而造成的薪酬差距。 四是私营企业中*逵牍と说木美娣峙洳 距过大。许多私营企业建立十几年来规模和效益大 幅增长,*宸⒋蟛屏耍と说幕竟ぷ嗜词鞘 年几乎没有涨,顶多是随着当地最低工资标准的提 高而提升到新的标准的高度。企业利润增长曲线是 一条陡峭的上扬线,而工人工资增长曲线却是一条
水*线。一些工人反映,有些企业主视工人为机器,

价而不进行申报,逃税达1871余万元,逃税额最高
占到应纳税额的82%[9]。

二是推行社会保障乏力。首先是政府投入资金 少:社会保障在福利国家要占到财政的50%左右, 在新兴工业化国家起码要达三分之一以上,可在中 国仅为12%多。这对于社会弱势群体和穷人是不 幸的。其次是没有覆盖全国人口:一直以来,政府推 行的养老保险制度仅限于城镇就业人口,没有把农 村人El纳入进来,城镇非就业人口的养老保险也还 处于真空状态。2005年我国各项社会福利支出占 政府财政比重为27.08%,其中城镇社会福利支出 所占比重是21.82%,农村社会福利支出则只占 5.26%。就是在城镇也不公*:目前我国城镇分为 三类养老制度,一是企业养老保险,二是事业单位退 休制度,三是公务员退休制度,这三项的养老金数额
比是1:1.8:2.1,可见公务员最高,而且不用缴

认为工人没有资格也不应该分享企业财富的增长。 有的企业主公然说:“办企业的资金是我出的,投资 风险是我承担的,我赚多少钱,同你们没关系,凭什 么同我分享?”还有企业主说:“别对我说你在企业贡 献了多少年,你可以随时走人。我们的关系仅限于, 你干活,我支付工资。”[83即使是低廉的工资,工人也 常常难以按时拿到,会遭到*蹇丝刍蛘咄锨贰 再说在按生产要素分配方面存在的问题。按生 产要素分配在实现过程中存在着参与分配的生产要
素不完全、生产要素泛化、分配的具体衡量标准不确 定、各生产要素之间的分配比例不合理等突出问题。 特别是在我国劳动就业压力比较大的背景下,劳动

费,财政全额拨款。这显然也是不公正的。 三是政府财政支出用于民生方面的资金偏少。 我国的国民收入分配格局在实际上还没有从创造
GDP转到让*傩崭痈辉5墓斓郎侠础N夜

者的活劳动与其他生产要素如何合理地参与收益分 配存在较大难度,劳动者的权益受到损害的现象还
大量存在。自上世纪末本世纪初以来,劳动报酬在

收入分配中的比重不断下降,从而更扩大了*逵
工人之间的收入分配差距。 2.再分配严重乏力,甚至产生逆向的分配效 果。

收入分配格局存在“向政府和企业倾斜”现象。大量 资金被用于政府的行政事业经费开支,以及为增加 GDP而用来向企业进行投资。从1996年到2007
年间,在国民收入初次分配中,向政府和企业分配比

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率不断上升,向政府由1 996年16.5%上升至2007 年的19.5%,向企业由1 996年的16.0%上升至

相当于*均工资的40%到50%,但中国却只有

20%。各级政府应出台相应政策,提高最低工资标 准,并建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。
(2)要控制和压低垄断行业职工的工资。牵动*

2007年的22.6%。但向民生分配比率则呈下降趋
势,由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。 同样,在国民收入最终分配中,向政府最终分配比率 一直处于上升趋势,由1996年的17.7%提高到 2007年的24.1%。向企业也一直处于上升趋势, 由1996年的1 2.8%提高到2007年的1 8.4%。但

姓敏感神经的国有垄断行业工资改革,应是这次收
入分配改革中的重头戏。要使垄断行业的工资总额

管理与实现的利润基本脱钩。要制定垄断行业工资 与社会*均工资差距管理办法,不允许垄断行业自 定超高的工资标准。(3)要明确国有企业薪酬管理
权限,规范国有企业高管的工资标准,禁止高管滥用

向民生最终分配比率一直处于显著下降趋势,由


996年的69.5%下降到2007年的57.5%。政府

的财政支出用于民生方面的资金偏少,对于富人不

职权(把自己当作*澹┧嬉獾匚约憾ǜ吖ぷ省⒎
高奖金,规定国有企业高管的工资水*必须随着企

会造成多大的不良影响,但对于广大中低收入者必
然造成很大的不良影响。 此外,政府的公共资金和资源管理体系存在漏 洞,制度规范不健全,透明度低,特别是对预算外资 金的征收和使用更缺乏监督,导致了公共资金使用 不当、流失和贪污腐败(贪官很容易贪到)现象,也严

业的效益上下波动。(4)要基于公务员与社会其他
行业相当学历、资历、岗位人员工资水*的比较,恰

当确定公务员各个级别的工资标准和福利待遇,健 全公务员基本工资正常调整机制。要防止一些部 门、单位利用国有资产和国家权力为本部门谋取私
利,进而转化为干部职工的特殊福利。(5)要在各种 单位切实贯彻同工同酬原则,对所有员工均实行按 劳分配而不是按身份分配。(6)要建立所有劳动者 的工资水*都随着GDP的增长而不断提高的机制, 共享社会发展的成果,以及企业职工的工资水*随 着企业效益的提高而逐渐提高的机制,共享企业发 展的成果。 第二,要完善以按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度。必须明确哪些要素可以参与分

重恶化了收入分配格局。
由于再分配乏力,初次收入分配基础上形成的 贫富差距不仅不会缩小,反而会趋于拉大,由此就会 导致逆向分配效果。

四、采取有力措施争取实现 经济利益收入分配的公*正义
针对我国目前在经济利益收入分配方面的现实

状况,中共中央要求积极采取有力措施,促进和保障
社会公*正义。在此方面,政府应有更大的作为。 温家宝总理在2010年4月1日出版的《求是》杂志

配。还要恰当确定参加分配的生产要素与员工活劳
动在收入分配上的比例。应当坚持以按劳分配为主 体,让员工的活劳动在企业内部收入分配的总额中

上发表文章指出,当前收入分配问题已经到了必须 下大力气解决的时候,这不是夸大其辞或者危言耸 听,因为确实问题很多很大,不利于社会的稳定和发
展,必须赶快大力解决这方面的问题。国家发改委 按照国务院的要求,从2004年开始调研,在2007

得大头——这是社会主义制度区别于其他剥削制度
的重要特征。也应该让所投人生产要素对于企业的

运营发展发挥了一定作用的那些生产要素的所有者
获得恰当数额的利益。总之,谁对企业的运营发展 做出了贡献,谁就应该得到报偿;谁的贡献大,谁就 应该得的多。 2.再分配对于实现经济利益收入分配结果的公 *正义起重要作用,各级政府应该以更大的决心和 力度,推动这方面工作取得新的更大进展。

年至2009年问前后召开6次征求意见讨论会,目前
正进一步修改完善《关于加强收入分配调节的指导

意见及实施细则》。在此,笔者从力求实现经济利益
收入分配的公*正义之角度,谈点粗浅的看法。笔

者认为,各级政府尤其是中央政府应该在以下几个
方面做出较大的努力,采取切实有效的措施。 1.初次分配是力求实现经济利益收入分配公* 正义的起点和重点,政府应该下大决心解决现存的 欠缺公*正义的问题。

第一,要充分发挥税收在再分配领域中抑富限 富方面的调节作用。政府应进一步完善税收制度, 特别是要完善个人所得税制度,降低中低收入者的
税收负担,加强对高收入者的税收征管,减少税收流

第一,要深化收入分配制度的改革,让所有劳动 者都能得其所应得。(1)要提高非垄断企业普通劳 动者的工资。首先要提高最低工资标准。现在的最 低工资标准太低了,国际上普遍的统计是最低工资

失,严防私营企业主以及文艺界、体育界的高收入者 偷税逃税。也应对富人已经拥有的高额财产开征物 业税。还应当加强对高额财产转移的税收调节,开
征遗产和赠与税等。物业税、遗产税在我国还没有

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东南大学学报(哲学社会科学版)

第12卷

出台,从而形成穷者愈穷、富者愈富的状况,这不利 于政府调节日益扩大的贫富差距。
应当加强对于私营企业经济活动的监管和税收

活困苦的重要原因之一。要明确惠及民生、实现普

惠(特别是让低收入者、弱势群体受惠)主要应由政
府承担责任,各级政府应该积极、尽力地承担这种责 任。 4.反腐败对于实现经济利益收入分配的公*正

征管,严防税收流失。许多私营企业既喜欢做假账, 又喜好向税务人员行贿,以达偷税逃税的目的。确
有一些税务人员私心重、贪欲大,帮助私营企业偷税

义也起着不客忽视的作用,全党全社会应该加大反
腐败的力度。

逃税,自己收受贿赂得了好处,却让国家蒙受很大损
失。必须严厉打击这种私营企业主与税务人员狼狈

当前社会中的富人都有哪些人?除了影星、球 星、垄断企业高管、私营企业主,还有贪官。大家都 知道,中国当今社会中的贪官很富,拥有豪华住宅, 藏着几百万、几千万的金钱,经常抽天价烟、喝天价 酒。他们所拥有的财富、享受的物质生活条件跟普 通民众相比差距很大。但贪官之所得,是最不应该 获得的,那都是滥用其所掌握的公权跟某些*寤 来的,或者向下属卖官鬻爵收来的,有些还是通过乱 收费、乱罚款而从普通*傩漳抢锼压卫吹摹U馐
社会中经济利益收入分配方面最大的不公*、不正

为奸偷税逃税行为。要实行阳光操作,确保税收征 管的公*、公开、公正。 第二,要充分发挥社会保障、慈善捐赠在再分配 领域中扶危济困方面的调节作用。应该沿着“广覆 盖、保基本、多层次、可持续”的方向*缁岜U现
度,健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相

互衔接和补充的、覆盖城乡居民的社会保障体系,保 障低收入群体的基本生活需求,并逐步提高保障标 准。政府要加大社会保障投入,加快扩大社会保障 覆盖面,切实解决社会弱势群体、城乡低收入居民的
住房、衣食、医疗困难。适应人口流动量越来越大的

义。所以,从追求实现经济利益收人分配的公*正 义之角度来看,也必须加大反腐败的力度,全党全社 会都应该积极揭露贪官、严惩贪官,迫使他们把吞进
去的不义之财再吐出来。 [参考文献]
[1]罗尔斯.正义论[M].北京:中国社会出版社,2000. Ix]王孝哲.马克思主义人学概论[M].合肥:安徽大学出版

状况,建立全国统一的社会保障社会化服务体系,实 现社会保障关系跨地区转*有2普陨缁岜U
投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业

人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。鼓励发展 社会慈善事业,支持和规范慈善组织的募捐救助活
动。 3.政府的财政支出应该增加对民生方面的资金 投入。 政府的财政支出主要投向哪个方面,就为哪个

社,2009. E3]俞可*.论维护和实现公*正义[N].北京日报,2007—
05—28.

方面的建设和发展提供了非常有利的条件。政府在 财政资源的分配上,要改变只重视国内生产总值增
长、不重视改善民生的旧*惯(2008年我国财政支

[4]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐 社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报,2005—06
—27(1).

[5]温家宝.关于发展社会事业和改善民生的几个问题[J]. 求是,2010(7). [6]新华社.财经国家周刊[J].2010—04—1 6.

出中,用于直接跟民生有关的教育、医疗卫生、社会 保障等方面的支出,只占全国财政支出的32.9%,
而美国用于这方面的支出占全国财政支出的百分之

[7]转引自新华社.财经国家周刊FJ].2010—04一16.
F8]新华每日电讯[N].20lo一04—14. [9]http://www.sire.coin.cn2010—04—1
6.

五十多)。要看到教育、医疗卫生、社会保障等民生 建设长期力度不够、发展滞后是造成教育不公、医疗 不公、居民享受基本生活条件不公以及低收入者生

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努力实现经济利益收入分配的公*正义
作者: 作者单位: 刊名: 英文刊名: 年,卷(期): 被引用次数: 王孝哲, WANG Xiao-zhe 安徽大学哲学系,安徽合肥,230039 东南大学学报(哲学社会科学版) JOURNAL OF SOUTHEAST UNIVERSITY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCE) 2010,12(4) 0次

参考文献(9条) 1.罗尔斯 正义论 2000 2.王孝哲 马克思主义人学概论 2009 3.俞可* 论维护和实现公*正义 2007 4.胡锦涛 在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话 2005 5.温家宝 关于发展社会事业和改善民生的几个问题 2010(7) 6.新华社 查看详情 7.新华社 查看详情 8.新华每日电讯 2010 9.查看详情 2010

相似文献(10条) 1.学位论文 徐开富 完善收入分配制度与构建社会主义和谐社会 2008
构建社会主义和谐社会,是党中央在新的历史时期作出的重要战略部署。我国的经济体制改革从调整经济利益分配关系入手,二十多年来经济发展和 体制转轨取得了举世瞩目的巨大成就,但同时也出现了诸多的社会矛盾和问题,其中最突出的就是因收入分配制度欠合理导致的贫富悬殊问题。经济利益 关系是各种社会关系的基础,经济利益关系的和谐程度决定和左右了社会的和谐程度,目前影响中国社会和谐的最突出矛盾就是因收入分配不合理造成的 贫富悬殊问题。收入分配不合理所造成的贫富悬殊问题已成为中国现代化进程的巨大*,不但阻碍了我国经济发展的速度和质量,也对社会的和谐造成 极大的危害。因此,本文试图从收入分配制度的角度探讨和谐社会的构建问题。 首先,本文研究了我国收入分配制度的发展历程,从经济利益分配与和谐社会构建的关系入手分析了社会和谐与收入分配制度之间的关系,说明合理的 收入分配制度是构建和谐社会的关键。 其次,本文对我国收入分配的现状进行了描述,具体表现为城乡间、区域间、行业间和阶层间收入差距过大,然后对造成这种经济利益分配严重失衡状 况的原因,从经济因素和非经济因素两个角度多个方面进行了分析,并进一步指出了收入分配不合理对人与人、人与社会和人与自然关系和谐所造成的严 重危害。 最后,本文针对我国现阶段收入分配欠合理的状况,指出要构建社会主义和谐社会必须首先实现收入的合理分配,而要实现我国经济利益的和谐就要求 我们在制定政策、措施时必须坚持以“共富论”为目标,将影响经济利益分配的短期因素和长期因素结合起来考虑,坚持社会公*正义原则并妥善处理效 率与公*的关系。具体而言,就是要通过深化改革,制定科学的政策,完善再分配制度,加大对弱势群体经济利益的保护等几个方面来改善我国目前收入分 配严重失衡的局面,使经济利益的分配趋向于和谐,从而促进社会主义和谐社会的建设

2.学位论文 张术 我国现阶段收入分配差距问题及研究 2006
我国现在正处于社会主义初级阶段,收入分配差距的存在有其客观必然性。但过大的差距将会给社会带来不安定因素一系列难以解决的问题。因此 对现阶段我国收入分配的研究就显得十分重要。 马克思有一句名言:“人们奋斗所争取的一切,都是同他们的利益有关。”经济利益是经济关系的基本体现。离开经济利益关系的经济关系是不存 在的,经济利益关系是人类最基本的最普通的关系。而社会的收入分配方式与状况又对人们社会经济利益的实现产生主要的影响。 研究和解决好我国现阶段收入分配差距拉大的问题,对我国全面建设小康社会和社会主义和谐社会有着至关重要的作用。

3.期刊论文 孙居涛.Sun Jutao 理顺分配关系构建和谐社会 -毛泽东邓小*理论研究2005(7)
从世界上一些国家的经验看,在人均GDP超过1000美元之后,经济社会发展处在一个关键阶段,这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险 的时期.在这个阶段,如果举措得当,会促进经济快速发展和社会*稳进步;如果应对失误,则会导致经济徘徊不前和社会长期动荡.当前,我国改革发展就处 在这样一个关键时期,抓住机遇,促进经济健康发展,逐步解决收入差距过大的问题,理顺分配关系,完善分配制度,使大多数人享受到经济发展带来的成果 ,以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水*,使地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距趋向合理,这对确保社会稳定,构建社 会主义和谐社会具有重要意义.

4.学位论文 赵万江 社会主义收入分配理论与社会主义初级阶段收入分配制度 2002
改革开放以来,由于我国社会经济环境发生了深刻的变化,使个人收入分配制度和分配格局发生了重大变化。收入分配制度的改革意味着经济利益 在不同主体之间的调整和重新分配。随着收入分配和财富占有制度改革,人们之间的利益关系打破了单一的格局,新的收入分配格局逐渐形成,利益群 体正在发生变化。收入分配已经成为我国社会生活中最敏感的问题之一。经济利益是社会生产发展的动力之一。收入分配实质上是经济利益的分配。本 文将以经济利益为主线,以收入分配理论和收入分配政策的演变为辅线,研究社会主义收入分配理论和社会主义初级阶段适应市场经济的有中国特色的 社会主义收入分配制度,从理论上对我国收入分配政策和现实问题进行实事求是的考察和分析。全文共分6章。第一章论述马克思恩格斯关于社会主义的 收入分配理论的理论渊源、基本出发点以及未来社会的分配模式。重点阐述马克思恩格斯通过生产关系决定分配关系的理论,对未来社会的分配模式作 出的科学设想,以及从理论和逻辑上的一致性出发,在落后的国家革命胜利后的社会主义社会初期,除按劳分配外,还将存在其它分配方式的设想。

5.期刊论文 张素芳 建立市场初次公*分配经济利益的客观机制--五论市场经济的公*与效率 -学*与探索 2006(1)

鉴于我国当前收入分配领域存在的矛盾比较突出,中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十一个五年规划的建议>,高度重视合理调节收入分配的问题,明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策,强调要更加注重社会公*,着力提高低 收入者比重,有效调节过高收入,规范个人收入分配秩序,努力缓解地区和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势.我认为,要从根本上解决收入分配不公的 问题,除加强政府对收入分配的宏观再调节和再分配外,最基础的是必须建立起市场经济自身客观的、公*的初次分配方式.

6.学位论文 邦荔 我国税收减贫政策研究 2008
*年来,经济的高速增长对解决我国的绝对贫困问题有很大的贡献。但是,减贫效果却在逐渐降低,收入分配的不公导致贫困人口和低收入阶层并没有 充分享受到经济增长带来的好处,贫富差距在进一步扩大。政府在发展经济的同时应当更加关注穷人的经济利益,只有穷人的经济利益得到切实的保障,社 会才能得到真正的和谐发展。以前中国的扶贫主要解决绝对贫困问题,而现在主要解决的是相对贫困问题。税收具有国家宏观调控的重要职能,是调节收 入、缩小贫富差距的重要政策手段。 本文选取低收入群体的角度考察我国的税收制度,对税收减贫政策进行初步探索。本文的基本思想就是希望税收政策在发挥税收收入功能的同时不加 重低收入阶层的税收负担、不伤害其基本生活,并且能够有效帮助低收入阶层减少贫困,提供支持穷人收入增长的机会,从而达到促进收入公*分配、缩小 贫富差距、构建和谐税收的目的。 本文将税收减贫政策分为两类:一类是通过对各具体税种的税制改进来帮助低收入者减少税收负担;另一类是促进低收入阶层增收的照顾性税收优 惠政策。同时,将我国的低收入人群主要分为城市低收入阶层和农民两类来分别研究。在我国,税收减少绝对贫困的余地并不大,但可以发挥其特有的调节 功能来公*各阶层的收入分配、缩小贫富差距。通过研究税收减贫政策,改进现有税制的不公、提供促进穷人增收的机会,可以惠及到比绝对贫困人口更 广泛的人群。税收减贫政策应该最大限度地保护低收入群体的利益。 本文主要包括以下几个部分:第一章《导论》,主要是对本文的研究背景和研究意义加以说明,并对关于税收减贫政策理论研究的文献和我国税收减 贫政策的实际运用进行总结和评价。在第二章《税收减贫问题的一般探讨》中,探讨了贫困的一般含义,贫困与经济增长、税收减贫政策的关系以及税收 减贫政策的目标与原则,这是全文分析的理论基础。第三章《我国城市低收入群体的税收负担与政策分析》,主要通过定性分析和定量分析相结合的方法 对我国城市低收入群体涉及到的税收政策进行了比较全面系统的梳理和相关实证分析。具体包括对与低收入者密切相关的工资薪金所得税和利息税的分 析、促进低收入者增收的再就业税收政策的分析和评价。第四章《我国农民税收负担与政策分析》,首先分析了新中国农业税制的变迁及其对农民收入的 影响,接着针对农民这一广泛的特殊低收入群体在后农业税时代的税收负担以及享有公共产品与服务的权利进行分析。第五章《特别消费税与我国的收入 再分配》,探讨了特别消费税对调节居民收入分配的影响,并对其存在的问题提出了一些建议。文章最后一部分是对税收减贫政策的总结和归纳,并提出了 一些税收减贫政策还需进一步研究的方向。通过以上这些探讨,本文主要得出了以下结论:(1)城市低收入阶层实际税负不多但存在不公。尽管我国城市 低收入群体实际涉及税种不多、承担的税负也远没有高收入者多,但是如果这种税收负担不公*的,对于低收入者来说这将会是非常沉重的生存负担。在 现行税制中,比如工资薪金所得税、利息税、特别消费税(尤其是对白酒和卷烟的课征上)在税制设计上存在着一些不公,税收给居民生活带来的影响和效 用损失是比较大的,也抑制了税收调节当前收入分配不公、贫富差距过大问题的功能发挥。(2)中国农民广义税收负担重且权利不对称。农业税的取消刺 激了农业的生产,对农民的减负增收有一定的促进作用。但是农民仍然承担了甚至比城市居民更加沉重的各种间接税和直接税负担,同时却没有赋予和城 市居民一样享有相应的公共产品与服务的权利。在后农业税时代,农民税收负担仍需进一步减轻;税收减贫政策不仅包括取消农业税,更应该在农民的生 产生活中更多的发挥作用,尽量使得农民的税收负担与权利相对等。(3)税收减贫政策不能完全解决贫困问题,但可以优化税制、保护低收入者。尽管税收 政策不能完全解决贫富差距过大的问题,但是一套优化的税收减贫政策至少可以帮助低收入人群的基本生活不受到税收过多的影响;可以促进城市中的下 岗失业人员、残疾人的再就业,保证其获得稳定的收入;可以帮助我国的农民减少其后农业税费时代其负担的广义税收、公*享有政府提供的公共产品与 服务。

7.学位论文 顾国爱 论收入分配差距 2004
二十多年的经济改革,伴随着中国国民经济的快速发展和国民经济总量的持续增加,城乡居民的收入水*普遍提高.与上述变化相联系,收入分配差距 同时扩大,收入分配格局出现了极为深刻的转变,经济利益在不同社会群体之间的重新调整和社会不同群体收入分层的加剧,已经成为当前社会的热点或焦 点问题.只要人们的经济行为与选择与收入相联系,作为市场经济活动的主体之一-家庭或个人,不仅关心自己的收入水*,而且会以同样的关注程度关心别 人的收入水*.它同时也是企业和政府关注的对象,并且成为市场经济体制下政府宏观调控的重要领域.不同社会群体收入水*数量上的差异及其相互关系 是经济社会普遍存在的客观现象.该文从经济结构调整的视角对收入分配差距现状及其趋势作一探讨.全文分为四个部分,第一部分从理论上界定收入分配 差距的含义及其研究的意义;第二部分运用比较丰富的统计资料概括中国收入分配差距的现状;第三部分探讨收入分配差距迅速扩大的原因;最后提出对中 国收入分配差距进行调控的若干政策建议.

8.期刊论文 杨宜勇 我国收入分配格局的基本状况、发展趋势及其对策 -杭州师范学院学报(社会科学版) 2002(5)
我国国民经济的持续快速发展,促进了城乡居民的收入状况的多样化,带来了经济利益在不同利益群体间的重新调整和分配及社会收入分层的加剧.当 前我国城乡、行业、地区收入差距越来越大,城市、农村内部差距也很突出.应该采取更加积极的对策,加强收入分配的调控与监督管理,改善农民生活,深 化改革,缩小收入分配差距.

9.学位论文 罗磊 从当前我国收入分配状况看我国个人所得税的功能定位和完善 2003
改革开放以来中国国民经济的持续快速发速,促进了城乡居民收入状况的多样化,带来了经济利益在不同利益群体间的重新调整和分配,导致了社会收 入分层的加剧.去年的"刘晓庆税案"受到国内外的广泛关注,并由此进一步引发了舆论对贫富差距问题、对富人逃税现象的剧烈抨击.有些媒体片面地将收 入差距的扩大全部都归因于税收征管不力,提出要"紧盯富人",有人甚至呼吁"劫富济贫".为了能够全面准确的把握这个问题,该文选取"公*和效率"为切 入点,对中国当前个人收入分配方面的基本状况、形成这一状况的各种原因、对这种状况的基本评价、改善这种状况的基本对策等问题进行了一定的研究 和思考.以此为出发点,该文又进一步对个人所得税在调节收入分配方面究竟能够发挥多大的作用、其功能究竟应该如何定位、究竟应用进行怎样的改革 和优化等命题进行了研究和分析.提高效率、维护公*、一直是人们活动的主题和追求的目标.一个发现、发明,一项政策、制度,之所以能够取代前者,从 根本上说,不是带来了更高水*的效率,就是带来了更高程度的公*,或者兼而有之.

10.期刊论文 魏凤娟.Wei Fengjuan 我国当前收入分配中存在的问题及对策 -经济师2006(12)
改革开放以来,我国国民经济持续快速增长,居民收入整体水*普遍提高.劳动、资金、技术、管理等生产要素共同参与分配,使得收入渠道多元化,也 使得居民的收入格局多样化.这就必然引起经济利益在不同群体间的不断调整和社会收入分层的加剧,文章针对这一问题找出了它的形成原因和解决的对 策.

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