2011年党代会报告:东台市第十三次党代会报告

发布于:2021-09-13 08:52:54

建成更高水*小康社会

为基本实现现代化打下坚实基础

——在中国共产党东台市第十三次代表大会上的报告(摘登) ——在中国共产党东台市第十三次代表大会上的报告(摘登) 在中国共产党东台市第十三次代表大会上的报告 (2011 年 6 月 28 日) 张 礼 祥

中国共产党东台市第十三次代表大会,是我市在新的历史起点上召开 的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是,以邓小*理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结市第 十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年我市的奋斗目标和主要任 务,动员全市各级党组织、全体共产党员和广大干群,解放思想,创新实 干,团结奋进,跨越发展,建成更高水*小康社会,为基本实现现代化打 下坚实基础。 过去五年的工作回顾 市第十二次党代会以来的五年是不*凡的五年。面对复杂的宏观形势 和激烈的区域竞争,全市上下在省委和盐城市委的坚强领导下,紧紧围绕 “全面达小康,建设新东台”的总体部署,抢抓机遇,克难求进,经济社
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会发展和党的建设取得了显著成绩,圆满完成了市第十二次党代会确定的 目标任务。 经过五年奋斗,综合实力明显增强,率先建成全面小康社会。坚持发 展第一要务不动摇,加快转变发展方式,经济社会实现又好又快发展,全 国县域经济基本竞争力百强排名五年前移 15 位, 综合实力居全省第 18 位。 地区生产总值由 167 亿元增加到 373 亿元,年均增长 17.4%,人均达 5000 美元。财政一般预算收入由 5.3 亿元增加到 26.2 亿元,五年翻了两番多。 全社会固定资产投资累计完成 873 亿元,是“十五”期间的 4 倍。产业结 构调整持续* 三次产业比重优化为 16.6∶47∶36.4。 规模工业增加值、 规模工业投入年均分别增长 29.8%、21.6%。农业总产值、农业增加值和高 效、设施农业面积全省第一。在苏北率先建成全面小康社会。 经过五年奋斗,城乡面貌焕然一新,统筹发展步伐持续加快。修编完 善城市规划,形成总体规划、控制性详规、城市设计等综合规划体系。突 出做美中心城区,启动建设城东新区,市区建成区面积扩大到 29 *方公 里,城市化率提高到 46.5%,被评为中国优秀旅游城市。城市功能日趋完 善,建成一批重点工程,新建改造城市道路 70 多公里,新增城市绿化 500 多公顷。城市管理水*不断提升,市容市貌、交通秩序、环境卫生等常态 管理取得明显成效。城镇建设扎实*ǔ墒〖逗脱纬鞘屑痘肪秤琶勒 8 家,海滨新城形象初显,安丰镇成为苏北首家中国历史文化名镇。全力 *卮蠡∩枋┙ㄉ瑁 204 国道、352 一级公路建成通车,新建改造 农村等级公路 1600 多公里,一批重大输变电工程建成运行。

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经过五年奋斗,改革开放深入*⒄够盍Σ欢显銮俊T低* 点领域改革,顺利完成部分镇行政区划调整,将 23 个镇整合为 14 个镇; 积极实施政府机构改革,政府工作部门由 36 个精简为 25 个;农村改革、 行政审批改革稳步实施。大力*萍即葱拢陆ㄊ〖对菏抗ぷ髡 7 家、 工程技术中心 7 家,全市科技进步贡献率达 50%,被确定为全省首批“创 新型试点城市”,成为苏北唯一的“全国科技进步示范县(市)”。广泛 开展对外经贸合作,“三外”工作取得较好进展;接轨上海成果显著,引 进上海电气等一批知名企业,上海西郊开发区东台工业园被评为“长三角 园区共建联盟示范园区”;对接央企、国企实现突破,中粮、神华、华电、 中石油、中海油等一批企业落户投资。 经过五年奋斗,人民生活显著改善,社会建设取得突破。大力保障和 改善民生,兴办一系列实事工程,人民生活水*不断提高。积极扶持创业 就业富民,新发展私营企业和个体工商户 1.2 万户、7.3 万户,城镇居民 可支配收入、农民人均纯收入分别达 18059 元、10097 元,居民人均储蓄 在苏北首超 2 万元。着力健全社会保障体系,城镇职工五大保险基本实现 全覆盖,新农保参保人数突破 36 万人,城乡低保、五保供养标准不断提 高,社会救助体系进一步完善。公共服务水*稳步提升,在苏北率先实现 教育现代化,医疗卫生服务体系不断健全,全面实施基本药物制度,新农 合与大病医疗救助相衔接的“东台模式”在全省推广。深化法治东台、* 安东台建设,被表彰为“全国社会治安综合治理先进集体”,社会大局保 持和谐稳定。

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经过五年奋斗,党的建设得到加强,执政能力有效提升。全面加强和 改进党的建设,各级党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强。组织开展 学*实践科学发展观活动和“解放思想、提升素质、服务发展”主题教育 活动,促进党员干部受教育、科学发展上水*、人民群众得实惠。深化干 部人事制度改革,坚持正确用人导向,建立党政干部公推差选机制,加大 竞争性选拔干部力度,领导班子、干部队伍活力得到增强。扎实开展“创 先争优”活动,全面实施新一轮“强基工程”,顺利完成镇党委、村党组 织和村委会换届。 全面落实党风廉政建设责任制, 深入*头捞逑到ㄉ瑁 反腐倡廉工作成效明显。 积极支持人大履行职能, 高度重视发挥政协作用。 坚持党管武装,国防后备力量建设得到加强。工商联、工会、共青团、妇 联、科协、文联、老干部、党史、档案、老龄委、关工委等工作取得新的 成效。 过去五年的实践,不仅取得了显著成就,更为我们今后的发展提供了 有益的启示。 一是坚持与时俱进,有效应对宏观形势变化。 二是坚持科学发展,走全面协调可持续发展之路。 三是坚持改革创新,不断激发加快发展的动力。 四是坚持执政为民,让改革发展成果更多地惠及百姓。 五是坚持合力奋进,充分调动各方面积极性。

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今后五年的奋斗目标、总体要求和主要任务 今后五年,是我市建设更高水*小康社会的关键期,是加快转变经济 发展方式、推动经济转型升级的攻坚期,是沿海开发的加速期。机遇前所 未有,目标鼓舞人心。当前,长三角一体化进程明显加快,省委、省政府 出台了促进苏北地区又好又快跨越发展的政策意见和沿海地区发展五年 *苹沂蟹⒄固峁┝饲看蠖Α⑼卣沽斯憷占洹M保颐且 要清醒地看到宏观环境复杂多变, 资源环境、 要素供给对发展的约束加大, 区域之间竞争压力加大,能否在激烈竞争中实现进位争先,在加快沿海开 发上取得新的突破,是我们面临的重大挑战。面对新的形势,我们必须抢 抓机遇、奋发有为,*蒙缁岣酶旆⒄埂 今后五年全市工作的指导思想是:以邓小*理论和“三个代表”重要 思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“*蒲Х⒄埂⒔ㄉ栊腋6 台”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,强势 突破新型工业化、沿海开发、城乡统筹,大力创新社会管理,全面加强党 的建设,建成更高水*小康社会,开创科学发展新局面。 ——综合实力明显提升。主要经济指标增幅高于省和盐城市*均水 *。2015 年地区生产总值超 750 亿元、人均达 1 万美元,财政一般预算收 入突破 100 亿元。“十二五”期间,全社会固定资产投资、规模工业投入 累计分别超 2000 亿元和 1000 亿元。产业结构进一步优化,二三产业比重 提高到 90%。

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——创新能力明显提升。 全社会研发投入占地区生产总值比重达 2.5% 以上。科技进步贡献率达 60%以上,人才贡献率达 40%,高新技术产业产 值年均增长 30%。创新体系更加完善,在苏北率先建成省创新型城市。 ——城乡面貌明显提升。城镇化水*不断提高,城市功能配套和管理 机制更加完善,城市化率达 58%。统筹城乡发展加快*煌ā⑺ 供水等实现城乡一体化,力争建成国家园林城市、生态市、卫生城市、环 保模范城市和文明城市。 ——人民生活明显提升。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入 五年翻一番,分别提高到 36000 元和 20000 元。教育卫生等社会事业协调 发展,社会保障体系更加完善,群众精神文化生活日益丰富,人民生活质 量进一步提高,幸福感不断增强。 ——社会管理明显提升。社会管理科学化水*全面提高,社会管理机 制日益完善,社会活力得到充分激发。法治东台、*安东台建设再上新水 *,社会大局和谐稳定。 更高水*小康社会是由全面小康向基本现代化迈进的过渡阶段,是经 济实力更加雄厚的小康,是人民生活更加宽裕的小康,是社会发展更加协 调的小康, 是生态环境更加优美的小康。 我们要按照省委贯彻 “六个注重” 、 实施“八项工程”、*傲礁雎氏取钡男乱蠛脱纬鞘形⑹姓赜 科学发展的各项部署,立足东台实际,牢牢把握三个总体要求:一是坚持 加快发展不动摇。二是坚持创新发展不动摇。三是坚持和谐发展不动摇。

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今后五年,我们要重点做好以下六个方面工作: 1、加快经济转型升级,构建现代产业体系。 加快*滦凸ひ祷P滦凸ひ祷嵌ǹ缭椒⒄沟谋厝谎≡瘛4罅 调优产业结构。进一步完善提升产业发展规划,明确产业定位,优化空间 布局,引领产业结构调整,努力培育一批百亿产业、百亿园区、百亿企业、 百亿项目。突出发展特色产业。按照“四有三聚”要求,以不锈钢产业为 基础,重点发展特种金属材料、特种纤维、特种玻璃等新材料产业;以沿 海风能、太阳能资源为基础,重点发展风力发电、太阳能发电和风电、光 伏装备制造等新能源产业;以沿海资源和我市农产品资源为基础,以中粮 集团等加工企业为龙头,重点发展农产品和海产品深加工等绿色食品产 业。力争到 2015 年特色产业主营业务收入突破 1000 亿元。改造提升传统 产业。坚持有所为有所不为,加快产品升级、企业转型,大力*底 备成套化、纺织服装品牌化,下决心淘汰高能耗、高污染的落后产能,提 升产业发展层次。积极培育新兴产业。尽快在电子信息、节能环保、生物 医药等领域实现新的突破。全力突破园区建设。举全市之力建设经济开发 区、沿海经济区和城东新区,明确空间定位、产业定位、目标定位,实行 功能互补,集约节约发展,确保到 2015 年“三区”经济总量占全市工业 经济的比重提高到 70%以上。围绕“苏北争第一、全省创一流”的定位, 把经济开发区打造成产业示范区、创新先导区、外资密集区;围*ㄉ柩 海现代产业基地、重要土地资源后备开发区和生态环境优美的宜居区,把 沿海经济区打造成经济发展的新增长极;围绕城市建设、产业发展的新空

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间,把城东新区打造成高新技术区、现代物流区、综合新城区。强化“区 中园”建设,拓宽发展思路,创新运行机制,加强对外合作,共建特色产 业园。依托国省道和高速公路交通优势,打破镇行政区划界限,规划建设 重点园区,进一步优化市域生产力布局。着力壮大规模企业。构建全方位 的培植规模企业体系,对大企业推行“一企一策”服务,对成长型企业实 行重点服务,对中小企业搭建公共*台服务,确保到 2015 年全市主营业 务收入超亿元企业突破 150 家,其中超 10 亿元企业 20 家、超 100 亿元企 业 2 家。以更大的决心、更大的力度、更优惠的政策,推动企业上市融资、 合资合作、技改扩能,力争五年内在境内外上市企业达 5 家以上。 提速发展现代服务业。主攻生产性服务业。着力突破现代物流业,依 托铁路、公路、水运航道,引进和培育一批大型物流龙头企业。围绕服务 园区、服务产业、服务企业,规划布局区域性专业市场。积极发展技术研 发、质量检测、信息咨询等科技服务业,抓紧筹建中科院滩涂研究院、海 洋与*海工程研究院、国家船舶配件实验室和省级新材料检验检测中心等 公共科技*台。加快发展金融服务业,大力*猩桃校呕糯峁梗 不断提升金融对经济发展的支撑作用。重抓服务业集聚区。加快建设沿海 农产品物流园、新能源产业服务业集聚区,规划建设大型商业综合体,积 极争创省级、盐城市级服务业集聚区。大力发展旅游业,编制旅游业发展 规划,完善运行机制,强化政策引导,提高旅游业集聚区建设水*,建成 4A 级旅游景区 4 个以上。突破服务业重大项目。加快建设科技创业园、内 河港、金鹰国际、汽车城等重大项目。实施服务业品牌战略,培育一批本 土知名品牌,大力引进国内外著名品牌,推动服务业加快发展、提档升级。
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积极发展现代农业。规模化提升农业。大力发展高效规模农业,重点 打造骨干道路沿线高效设施农业示范片,力争 2015 年全市设施农业比重 提高到 60%以上、高效规模农业面积达 90%以上,建成高效设施农业、畜 禽规模养殖等 10 个全国最大的生产基地。产业化提升农业。依托我市农 产品资源优势,发挥现代农业“三大载体”的示范带动作用,大力引进和 培育农产品深加工龙头企业,促进农产品加工增值,确保到 2015 年规模 以上龙头企业发展到 300 家。加快中粮肉制品项目建设,力争建成百亿级 产业化基地。市场化提升农业。大力宣传*橄钟信┎菲放疲匆慌 名牌产品和驰名、著名商标,抢占国内市场,开拓国际市场。 2、深入实施沿海开发,培植新的经济增长极。 沿海开发是东台加快发展的潜力所在、希望所在。必须坚持滩涂围垦 与港口建设相结合、绿色能源与装备制造相结合、现代农业与深度加工相 结合、开发利用与资源环境保护相结合,加快沿海开发步伐。 科学*睾?ⅰR允∈凳┭睾5厍⒄刮迥晖*苹趸 照“规划引领、基础先行、功能配套、产业兴区、绿色发展”的思路,进 一步抬高目标定位,完善提升沿海发展各类规划,统筹考虑产业发展、港 城建设、基础设施、岸线利用等功能布局,突出抓好重大基础设施、重大 产业项目、重大滩涂围垦、重大载体建设,加快培育经济发展的新增长极。 全力突破重大项目。积极配合省加快实施滩涂围垦,努力争创“国家 级百万亩滩涂围垦综合开发试验区”,抓紧论证建设深水大港,实现滩涂

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围垦与港口建设同步*<铀倭俸8叩燃豆贰⒐乙患队娓邸⑼ㄓ芎 南延等工程建设。着力引进重大战略型项目,加快建设海上风电、太阳能 光伏电站等项目,确保 2015 年新能源装机容量达到 200 万千瓦。 建设生态宜居港城。围绕城市副中心的定位和 20 *方公里、10 万人 口的规模,按照完善功能、彰显特色的要求,高品位、高标准、快速度建 设港城。全面拉开道路框架,加快基础设施建设,完善公共服务配套,发 展新型商业业态,打造一批园林水景,努力建设生态优美、宜观宜居的海 滨新城。 3、扎实*钦蚧岣咄吵锍窍绶⒄顾*。 统筹城乡发展是建设幸福东台的必由之路。要以城市为龙头、以集镇 为节点、以基础设施为纽带,大力*鞘谢蚝托屡┐褰ㄉ瑁 不断改善城乡人居环境。 建设现代中等城市。进一步深化提升城市规划,完善城市功能,引领 新一轮城市建设。加大城市建设力度,改造提升中心城区,加快建设城东 新区,推动城市有序扩张。全面拉开 100 *方公里的城市道路框架,完善 内网外环城市交通体系。突出城东新区建设,加大基础设施投入,实行组 团式开发、高标准建设,努力打造现代化新城区。规划建设一批民生工程, 扩大人均公共绿地, 增加居民休闲活动场所, 整治城市水环境和后街小巷, 改造老城区道路、危旧房。

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高起点建设新型城镇。科学编制城乡统筹发展规划,系统整合各类专 项规划,实现城乡规划一体化。加快*抡蚯ㄉ瑁侠聿季止δ芊智 完善基础设施配套,着力打造生态宜居、特色鲜明的新型城镇,建成一批 产业强镇、商贸重镇、文化名镇。突出抓好盐城市统筹城乡发展试点“两 镇一村”建设,扩大示范引领作用。坚持集镇与园区建设互动并进,提升 镇级园区建设层次,加强分类指导,培育优势产业,以工业化支撑和带动 城镇化,确保到 2015 年重点镇园区全部成为盐城市 3A 级园区。 提升新农村建设水*。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”方针,扎实*屡┐褰ㄉ琛0凑展婺J识取⒉季趾侠 的要求,进一步完善农村新型社区规划,强化政策引导,加快农民集中居 住区建设,建成 200 个左右的新型社区。 *∩枋┮惶寤W帕μ嵘小⒄颉⒋骞返燃叮低*┐ “路网通达”工程,加快实施 226 省道改线、352 一级公路西延,规划建 设市区连接东南、西南方向的快速通道,努力实现市镇之间一级公路全覆 盖,促进城乡交通一体化。加强农村水利基础设施建设,实施泰东河拓浚 和川东港整治等重点工程,进一步完善城市防洪规划、提高挡排能力,建 成更高标准的防汛抗旱体系,实现城乡水利一体化。加快实施堤西地区区 域联网供水工程,规划建设城市第二水源,*窍绻┧惶寤繁H 市人民用*踩判牡囊盟M晟频缌Α⒐愕纭⑼ㄐ拧⑼绲然∩枋 4、不断深化改革开放,激发经济社会发展的强大活力。

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更宽领域深化各项改革。 更高层次扩大对外开放。 更大力度*萍即葱隆 5、大力*幕ㄉ瑁銮慷ǚ⒄谷硎盗Α 培育人文精神。 繁荣文化事业。 发展文化产业。 6、加强社会管理创新,促进和谐社会建设。 提高居民收入水*。坚持以创业带动就业,以就业促进增收。多渠道 开发就业岗位,促进社会充分就业。更加关注就业困难人员、中低收入者 和困难家庭等特殊群体,强化就业服务与就业援助,确保职工最低工资标 准增幅高于 GDP 增幅、低收入者收入增幅高于*均收入增幅,实现城乡居 民收入五年倍增。 提高公共服务水*。坚持教育优先发展、均衡发展,全面提升基础教 育,大力发展职业教育,着力突破高等教育,进一步提高教育现代化水*。 优化卫生资源布局,完善基本医疗服务体系,提升医疗服务质量。健全社 会保障体系,构建社会保险、社会福利、社会救助相互衔接的保障网络。

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加大保障性住房和经济适用房建设力度,完善廉租房制度,努力实现住房 保障全覆盖。 提高社会管理水*。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增 加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳 定突出问题为突破口, 提高社会管理科学化水*。 适应社会结构的新变化, 构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,进一步 完善诉求表达、矛盾排查调处、应急管理、公共安全等社会管理机制。加 强基层社区建设,推广“一委一居一站一办”社区管理模式,强化基层政 法综治组织,夯实基层基础。深入**安东台建设,加强社会治安综合 治理,健全安全生产、环境保护、食品药品等长效监管机制,切实保障民 生安全。 全面加强新时期党的建设 1、加强思想建设,在解放思想中提升创造力。解放思想永无止境。 要把解放思想体现在开拓创新上。坚持以“三创”精神为引领,更大力度 创新发展理念、政策措施、体制机制,旗帜鲜明地支持改革、鼓励干事、 善待挫折、宽容失败,营造更加宽松的干事创业环境。要把解放思想体现 在攻坚克难上。始终保持百折不挠的韧劲,逢山开路,遇水架桥,不达目 的决不罢休。要把解放思想体现在创先争优上。 2、加强组织建设,在锤炼队伍中提升战斗力。打造一支政治坚定、 能征善战、堪当重任的干部队伍,事关大局,事关长远。要注重实绩导向。

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坚持以实绩论英雄、为发展配干部,更加关注那些长期扎根基层、不事张 扬、踏实干事的干部,要在急难险重任务中考验干部、识别干部。深化干 部人事制度改革,加大干部竞争性选拔和交流力度,做到能者上、*者让、 庸者下。加强年轻干部的培养使用,选派优秀干部到重点工作一线,在实 践摔打中锻炼成长。要注重能力提升。加强学*型党组织建设,加大党员 干部教育培训力度,切实提高*饽烟獾哪芰Α⒓菰Ω丛泳置娴哪芰ΑR 注重夯实基础。扎实*乱宦帧扒炕こ獭保∪阕橹逑担迪 党的工作在各个领域有效覆盖。 3、加强作风建设,在狠抓落实中提升执行力。今后五年的主要任务 已经明确,关键在于落实。要求真务实抓落实。坚持真抓实干,埋头苦干, 多做打基础、利长远的实事,多办惠民生、解民忧的好事,不搞急功*利, 不做表面文章;崇尚多做少说,经常性地深入基层一线,面对面地了解实 际情况,实打实地解决具体问题,推动各项工作措施真正落到实处。要雷 厉风行抓落实。推行各项工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化, 只争朝夕,紧张快干,努力以高效率赢得高速度,以快节奏换来快发展。 要动真碰硬抓落实。进一步健全绩效考核评价体系,对事关全局的重点工 作,要跟进服务,强化督查,对作风不实、失职渎职、贻误发展的干部, 及时启动问责程序,严肃追究责任,形成有错必问责、无为亦问责的落实 机制。 4、加强勤廉建设,在树好形象中提升凝聚力。各级干部要按照为民、 务实、清廉的要求,以与时俱进的精神干好每一天,以脚踏实地的作风做

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好每件事,真正做到对得起组织培养、说得起问心无愧、经得起时间考验。 广大党员干部要牢固树立群众观点,站稳群众立场,时刻把群众的安危冷 暖放在心上,认真做好新形势下的群众工作。要切实抓好惩防体系建设, 深入*锤逃⒅贫取⒓喽健⒕婪绾统痛Φ雀飨罟ぷ鳌4罅忧 廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。始终保持查办违纪违法案 件的高压态势, 发挥查办案件的惩戒作用。 严格执行党风廉政建设责任制, 认真履行“一岗双责”,加强对责任制执行情况的监督检查,形成党政齐 抓共管、群众支持参与的良好局面,营造风清气正、政通人和的社会环境。 新的形势、新的目标、新的任务催人奋进。让我们在科学发展观的指 引下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,团结带领 全市百万人民同心同德,开拓进取,扎实工作,奋勇争先,在新的起点上 开创科学发展新局面,努力把东台的明天建设得更加美好!

在热烈的掌声中, 崔保华代表中国共产党遂宁市第五届委员会向大会作 了题为《把握战略定位,加快绿色发展,努力开创全面建设小康社会新局 面》的报告。报告分为六个部分:一、过去六年的工作;二、今后五年的

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目标任务;三、奋力*躺梅⒄剐驴缭剑凰摹⒃低*缁嶂饕迕 主政治建设;五、加快*愿纳泼裆氐愕纳缁峤ㄉ瑁涣⑷嫱* 党的建设新的伟大工程。

大会的主题是把握战略定位,加快绿色发展,努力开创全面建设小康 社会新局面。

崔保华指出,市第五次党代会以来的六年是不*凡的六年。面对百年 一遇特大干旱、汶川特大地震、“1·31”磨溪地震等自然灾害和国际金融危 机的严重影响,在省委的坚强领导下,市委团结带领全市人民,攻坚克难, 坚韧不拔,开创了各项事业新局面。五届市委认真贯彻党的十七大精神、 省委确定的全省工作总体取向、“两个加快”的战略部署和市第五次党代会 确立的推动遂宁跨越发展的主题,先后召开十五次全会,分别就加快经济 社会发展、抗震救灾和灾后恢复重建、农村改革发展、*叭薄 加强和改进党的建设及干部作风建设、制定“十二五”发展规划等关系全局 的重大问题作出决定和部署,积极探索实践绿色发展路子,有力推动各方 面工作取得新进展,全面完成了市第五次党代会提出的各项目标任务。经 济健康快速发展;基础设施建设成效显著;社会建设有序*桓母锟 取得新突破; 民主法*ㄉ枞〉眯陆剑 党的建设新的伟大工程扎实* 这六年,是我市改革开放和基础设施建设取得重大进展的六年,是我市综 合实力大幅提升和人民得到更多实惠的六年,是遂宁在全省发展格局中的 战略地位不断提升的六年。实践充分证明,市第五次党代会和市第五次党
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代会以来市委所作出的各项重大决策是完全正确的。六年的创业奋进,有 力地推动我市发展上了一个新的台阶,并为可持续发展奠定了坚实基础。

回顾六年来的工作,崔保华说,深刻体会到必须把坚持解放思想、创 新理念作为开创我们事业新局面的不竭动力;必须把坚持科学发展、绿色 发展作为开创我们事业新局面的时代主题;必须把坚持以人为本、改善民 生作为开创我们事业新局面的根本目标;必须把坚持团结奋进、和谐创业 作为开创我们事业新局面的力量源泉;必须把坚持加强和改进党的领导作 为开创我们事业新局面的根本保证。

崔保华指出,今后五年,是我市全面建设小康社会的关键时期,是深 化改革开放、加快转变发展方式、大力发展绿色经济的攻坚时期。我们要 切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识,牢牢把握“五个战略定位”,努 力把遂宁建设成为成渝合作区域合作连接点、承接现代产业转移理想地、 具有遂宁特色的现代产业高地、现代生态田园城市,加快走出丘陵地区全 面小康新路子,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。全市工 作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小*理论和“三个代 表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加 快转变经济发展方式为主线,围绕“五个战略定位”,大力发展绿色经济, 继续解放思想,深化改革开放,创新社会管理,保障改善民生,促进综合 经济实力、生态环境保护、人民生活水*再上一个新台阶,努力开创我市 全面建设小康社会新局面。
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今后五年的主要奋斗目标:

——经济持续快速发展。经济总量跨上“千亿”台阶,三次产业结构调 整为 13:52:35。绿色产业体系初步形成,经济发展质量和效益明显提高, 自主创新能力、发展内生动力明显增强,工业化、城镇化率双双达到全省 *均水*。

——人民生活持续改善。社会就业更加充分,城镇登记失业率控制在 5%以下。城乡居民收入普遍较快增长,城镇居民人均可支配收入接*全省 水*,农民人均纯收入高于全国、全省水*。

——社会建设全面加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保 障体系逐步完善,教育、卫生、文化事业快速发展,民主法制更加健全, 社会管理制度不断完善,社会更加和谐稳定。

——发展环境显著改善。基本建成次级综合交通枢纽和现代生态田园 城市。生态环境质量和资源利用效率显著提高,可持续发展能力进一步增 强。

——党的建设全面加强。党的组织朝气蓬勃、奋发有为,各级班子的 领导水*和执政能力明显提高,创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
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崔保华指出,推动科学发展、绿色发展,是全面建设小康社会的关键。 今后五年, 我们要集中力量抓好六个方面的工作。 一要大力发展绿色产业。 深入实施现代农业攻坚行动,大力提升农业现代化水*,加快优质粮油、 特色果蔬、绿色生猪等优势产品的规模化、标准化、品牌化生产经营,保 障粮食安全和生产能力,提升农业综合效益。坚持工业强市主导战略不动 摇,积极探索符合遂宁实际的新型工业化道路,着力提升“4+3”优势产业的 支撑作用,加快发展电子信息、生物制药、节能环保、精密制造和新能源、 新材料等绿色制造业。把推动现代服务业发展作为转方式、调结构的战略 重点,大力发展生产性服务业和生活性服务业,不断提高服务业的比重和 水*。二要积极倡导绿色生活。强化节能目标责任考核,推广先进节能技 术和产品。加强土地管理,提高土地节约集约利用水*。健全水资源配置 体系,建设节水型城市。落实减排目标责任制,强化污染物减排和治理。 加强山体植被和生态湿地保护,巩固提升天然林保护和退耕还林成果。实 施绿色生活行动计划,发展绿色人居、绿色交通,促进绿色消费,形成节 俭理性的绿色生活方式。三要加强基础设施建设。实施次级综合交通枢纽 建设攻坚行动; 全面加强农田水利建设; 基本解决农村人口饮水安全问题, 规划建设城市应急备用水源工程;加强输变电设施建设和城乡电网改造; *叭诤稀保蛟臁笆炙炷保ㄉ琛爸腔鬯炷薄K囊涌旖ㄉ柘执 生态田园城市。优化市域城乡空间结构、城镇功能定位和产业发展布局, 加快构建以市城区为核心、 县城镇为主体、 小城镇为基础的市域城镇体系。 强力*靶挛宕戳保窘ǔ删梅比佟⑸缁岷托场⒒肪秤琶馈⒁司
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宜业的现代生态田园城市。加快实施安居融城发展战略,*浜椤⑴钕 大英县城向中等城市迈进。完善村庄建设规划,提升农房设计水*,建成 一批“五位一体、七区配套”的农村新型社区和新农村综合体。五要扩大开 放合作。深入实施“体制创新、行政提速、诚信遂宁、优质服务”环境创优 工程。全面融入成渝经济区,接受辐射,配套服务,借势发展,形成特色。 继续办好泛成渝经济区商会合作峰会,扩大与周边省市、沿海地区、港台 地区和日韩、欧美等国家的交流合作。加快设立遂宁海关和出口加工区, 努力建设成渝经济区重要的进出口基地。六要创新体制机制。深化行政管 理体制和行政审批制度改革,加快转变政府职能,建设服务型政府。全面 落实强农惠农政策, 深化统筹城乡综合配套改革试点, 完善土地流转机制, 激活农村生产要素,提高农村土地、农民资产增值收益,增强农村发展动 力。坚持扩权强县、放权活区,壮大县域经济,增强园区活力。*缯 体制改革,激发乡镇活力。拓宽民间资本进入领域,促进民营经济快速发 展。*度谧侍逯聘母铮⒄沟胤浇鹑冢忧空度谧*台管理。 加强信用体系和资本市场建设, 完善银政企合作机制, 加强企业上市培育, 拓宽企业融资渠道。深化社会事业改革,*卜窬然銮慷嗖 次供给能力,满足群众多样化需求。

崔保华指出,要扎实*缁嶂饕迕裰髡谓ㄉ琛<岢趾屯晟迫嗣翊 表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步扩大基 层民主。加快建设“法治遂宁”。巩固和壮大爱国统一战线。

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崔保华强调,要加快*愿纳泼裆氐愕纳缁峤ㄉ琛R罅κ凳 “民生工程”,加快发展社会事业,加强和创新社会管理。

崔保华指出,要以执政能力建设和先进性建设为主线,努力把各级党 组织建设成为全面建设小康社会的坚强领导核心和战斗堡垒,全面* 的建设新的伟大工程。要加强思想理论建设,加强领导班子和干部队伍建 设,加强基层组织建设,加强党内民主建设,加强作风建设,加强党风廉 政建设。

崔保华说,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 在省委的坚强领导下,万众一心,开拓奋进,为实现遂宁发展战略新定位、 加快全面建设小康社会而努力奋斗!

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